政策法規(guī)
《江蘇省關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》
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江蘇省關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，提高各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部等十六部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察江蘇以及對新型工業(yè)化的重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、需求為牽引、人才為根本、生態(tài)為支撐，全面提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的供給能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務(wù)在各領(lǐng)域深度應(yīng)用，為制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字江蘇建設(shè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
到2025年，全省數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平保持全國前列，基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用持續(xù)深化。力爭數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)100億元，年復(fù)合增長率超25%。培育1—2個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，若干具有國內(nèi)競爭力的龍頭骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)。打造一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場景和優(yōu)秀實(shí)踐案例，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)。
到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期，技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新日趨活躍、企業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)、融合應(yīng)用不斷深化、服務(wù)體系更加健全的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣弋a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1．開展核心技術(shù)攻關(guān)。數(shù)據(jù)安全防控領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)據(jù)異常行為監(jiān)測、安全態(tài)勢感知、量子加密等技術(shù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)從基礎(chǔ)安全防護(hù)向?qū)崟r(shí)感知、動(dòng)態(tài)防控方向演進(jìn)。數(shù)據(jù)開發(fā)利用領(lǐng)域，發(fā)展隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)分析、數(shù)據(jù)濫用分析和數(shù)據(jù)合規(guī)性分析等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)安全流通應(yīng)用水平。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)據(jù)識(shí)別、分類分級(jí)、數(shù)據(jù)權(quán)限管理等技術(shù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理向精細(xì)化方向發(fā)展。
2．布局新興領(lǐng)域融合創(chuàng)新。加快數(shù)據(jù)安全技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)的融合創(chuàng)新。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、異常檢測、日志分析、規(guī)則生成等方面的應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、風(fēng)險(xiǎn)研判能力，提高重要核心數(shù)據(jù)、敏感個(gè)人信息識(shí)別精準(zhǔn)度。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全產(chǎn)品云化改造，提升數(shù)據(jù)安全集約化、彈性化服務(wù)能力。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)探針數(shù)據(jù)等安全數(shù)據(jù)上鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用可追溯，保障數(shù)據(jù)探針合規(guī)應(yīng)用。
3．推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等多方主體共同打造數(shù)據(jù)安全實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，開展數(shù)據(jù)安全理論研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、高等院校等各類主體積極參與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)評價(jià)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品技術(shù)要求、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品評測、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定，加大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系
4．做強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防控類產(chǎn)品。數(shù)據(jù)加密產(chǎn)品，鼓勵(lì)基于自主可控產(chǎn)品構(gòu)建的可信內(nèi)生式密碼算力平臺(tái)。支持使用密碼云服務(wù)平臺(tái)，提供密鑰全生命周期管理和統(tǒng)一密碼服務(wù)。數(shù)據(jù)脫敏產(chǎn)品，支持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)脫敏、靜態(tài)脫敏和脫敏數(shù)據(jù)稽查，防止敏感信息泄露。數(shù)據(jù)銷毀產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)據(jù)刪除和凈化工具，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效銷毀。容災(zāi)備份產(chǎn)品，提供容災(zāi)接管、應(yīng)急恢復(fù)和多級(jí)別的數(shù)據(jù)備份，保障業(yè)務(wù)不中斷、數(shù)據(jù)不丟失。數(shù)據(jù)異常監(jiān)測平臺(tái)，對數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)態(tài)勢智能感知、異常行為分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升防勒索能力。數(shù)據(jù)安全綜合管控平臺(tái)，面向數(shù)據(jù)全生命周期安全管控需求，集成合規(guī)治理、安全訪問、加密脫敏等能力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、管理、運(yùn)營。
5．發(fā)展數(shù)據(jù)開發(fā)利用類產(chǎn)品。數(shù)據(jù)水印與追溯產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真?zhèn)舞b別、版權(quán)保護(hù)、追蹤溯源等功能，快速確定泄露源，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用的安全性。隱私計(jì)算平臺(tái)，應(yīng)用多方安全計(jì)算、同態(tài)加密、差分隱私、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)不出域、用途可控可計(jì)量、數(shù)據(jù)可用不可見。數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)敏感數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別、數(shù)據(jù)操作留痕審計(jì)、輸出結(jié)果審核等功能，形成統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境。
6．豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理類產(chǎn)品。數(shù)據(jù)分類分級(jí)工具，內(nèi)置行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，綜合應(yīng)用規(guī)則匹配等方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行智能發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)掃描和分類分級(jí)。數(shù)據(jù)安全治理工具，對元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化治理輔助，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可視化。
?。ㄈ┨嵘龜?shù)據(jù)安全服務(wù)層次
7．做深數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)服務(wù)。面向企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求，發(fā)展數(shù)據(jù)安全保護(hù)、數(shù)據(jù)出境合規(guī)等咨詢服務(wù)。圍繞組織建設(shè)、制度流程和系統(tǒng)構(gòu)建，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)實(shí)施服務(wù)。聚焦數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等，提供一站式數(shù)據(jù)安全運(yùn)維服務(wù)。
8．做優(yōu)數(shù)據(jù)安全延伸服務(wù)。推動(dòng)建立數(shù)據(jù)安全檢測評估體系，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)評測、商用密碼應(yīng)用安全性評估等相關(guān)體系銜接，培育第三方數(shù)據(jù)安全檢測、評估、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持開展檢測、評估人員的培訓(xùn)。面向數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)及數(shù)據(jù)流通交易過程中的安全需求，發(fā)展數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、違約鑒定等服務(wù)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)安全企業(yè)積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)模式。
（四）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
9．梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動(dòng)信息安全龍頭企業(yè)，通過合作開發(fā)、投資并購等方式向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品矩陣，打造覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的綜合防護(hù)體系和整體解決方案，成長為具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)聚焦數(shù)據(jù)治理、隱私計(jì)算等細(xì)分賽道，加快成長為技術(shù)基礎(chǔ)好、市場占有率高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力強(qiáng)的專精特新企業(yè)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)基于自身行業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，向數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域拓展。
10．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)省級(jí)信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，以及省級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等載體，發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才等加快向數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域集中，加快數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)布局，集聚一批數(shù)據(jù)安全骨干企業(yè)，建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。
（五）深化各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用
11．服務(wù)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。將數(shù)據(jù)安全納入制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接工作體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、智能工廠、智能車間、星級(jí)上云企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用。加強(qiáng)對“1650”集群和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全個(gè)性需求分析，推動(dòng)精細(xì)化、專業(yè)型的數(shù)據(jù)安全解決方案和工具包的應(yīng)用推廣，支持發(fā)展面向中小企業(yè)的輕量化、易使用的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品。
12．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。深度分析電信、教育、交通、金融、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全需求，梳理典型應(yīng)用示范場景，促進(jìn)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。推動(dòng)先進(jìn)適用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品在電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、線上辦公、直播新媒體等新型應(yīng)用場景以及國家算力網(wǎng)絡(luò)長三角樞紐節(jié)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等重大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。
13．加強(qiáng)應(yīng)用試點(diǎn)和示范推廣。組織開展數(shù)據(jù)安全新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品迭代升級(jí)，驗(yàn)證適用性和推廣價(jià)值。遴選一批技術(shù)先進(jìn)、特點(diǎn)突出、應(yīng)用成效顯著的數(shù)據(jù)安全優(yōu)秀實(shí)踐案例，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，爭創(chuàng)國家級(jí)數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)。
（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
14．優(yōu)化公共服務(wù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、研判處置、供需對接、職業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)融合作等服務(wù)。推動(dòng)省內(nèi)數(shù)據(jù)安全企業(yè)積極參與國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)庫、行業(yè)分類分級(jí)規(guī)則庫等資源庫建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)安全場景應(yīng)用測試環(huán)境，梳理行業(yè)數(shù)據(jù)安全策略模板，推進(jìn)模板迭代優(yōu)化，支撐數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)手段建設(shè)。
15．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校結(jié)合數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全相關(guān)專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化課程體系、師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，通過聯(lián)合培養(yǎng)、共建實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、線上線下結(jié)合等方式，提升數(shù)據(jù)安全相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)能力。利用現(xiàn)有人才引進(jìn)政策，支持高校與企業(yè)協(xié)同引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高水平數(shù)據(jù)安全隊(duì)伍。
16．舉辦特色活動(dòng)。推進(jìn)數(shù)據(jù)安全企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展大會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)、標(biāo)志產(chǎn)品、典型場景的宣傳推介，與省內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)交流合作。支持有條件的地區(qū)舉辦有影響力的數(shù)據(jù)安全會(huì)展、論壇、交流對接等特色活動(dòng)，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)省市協(xié)同，做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、典型產(chǎn)品推廣等工作，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。
（二）加大政策支持。綜合利用財(cái)政、金融、土地等政策工具支持?jǐn)?shù)據(jù)安全技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)研制和園區(qū)建設(shè)。支持符合條件的數(shù)據(jù)安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本以多種方式支持?jǐn)?shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)據(jù)安全保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展。
?。ㄈ┥罨_放合作。支持國內(nèi)外數(shù)據(jù)安全企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面深化交流合作。加強(qiáng)長三角一體化示范區(qū)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共同推動(dòng)長三角地區(qū)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
